住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱建設(shè)部)一位官員向記者證實(shí)，目前，財政部主導(dǎo)的條例修訂工作正在緊張進(jìn)行，并已進(jìn)入沖刺階段，但涉及評估、征收手段等方面的原因，還需要一定的時間準(zhǔn)備，但取消原有《暫行條例》中規(guī)定的對城鎮(zhèn)住宅的免征優(yōu)惠待遇已成定局。
按照財政部的思路，在取消現(xiàn)有《暫行條例》中對住宅的免征優(yōu)惠后，將對高檔房、大戶型、非自住的住宅，以年為時間單位，征收保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，以貫徹國務(wù)院堅決遏制樓市投機(jī)、投機(jī)資本的調(diào)控精神。
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目前，該項工作由財政部稅政司地方稅處具體負(fù)責(zé)。
延伸閱讀：地產(chǎn)大腕潘石屹微博曝房產(chǎn)稅可能取消免征優(yōu)惠
征收不存在技術(shù)障礙
現(xiàn)行《暫行條例》實(shí)際上系以房產(chǎn)原值計征，但一旦針對住宅的優(yōu)惠免征待遇取消后，按照原值對住宅計征房地產(chǎn)稅的模式，存在發(fā)生改變的可能性。
此前，財政部稅政司副司長尹伯欽表示，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅征收的稅基，可以考慮以評估值進(jìn)行計征，同時采用差別稅率。
財政部統(tǒng)計顯示，2008年中國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收入為680.4億元，2009年該稅種稅收為803.64億元，約占當(dāng)年度全國財政收入總額的2.9%。地方政府的增收動力由此可見一斑。
此前，對于按照評估值計征房地產(chǎn)稅，業(yè)界和公眾通常對于房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及評估方法多有質(zhì)疑。對此，前述建設(shè)部官員認(rèn)為，如果現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅重點(diǎn)針對大戶型、高檔房進(jìn)行征收的話，統(tǒng)計和評估就不是問題，因為這些房產(chǎn)通常都是1997年房改之后商品房全面啟動后的產(chǎn)物，而全國建設(shè)系統(tǒng)對于所有的商品房，無論是權(quán)屬情況，還是基礎(chǔ)成交價格以及區(qū)域內(nèi)的動態(tài)價格，都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)儲備和監(jiān)測記錄。
多大面積免征由地方政府劃定
記者了解到，正在緊張沖刺的《暫行條例》修訂工作，將主要集中力量于稅制、課稅對象等方面，至于具體的征收辦法，在《暫行條例》修訂完成后，或?qū)⒘硇信c相關(guān)部門聯(lián)合出臺工作指導(dǎo)意見的方式進(jìn)行規(guī)范。
由于自始至終貫徹國務(wù)院“確保自住需求、遏制樓市投機(jī)投資資本”的精神，因此，在未來修訂完成的“暫行條例”中，將設(shè)計免征面積或?qū)?yīng)換算的免征額度，對確保自住功能的住房面積免征未來的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅。
目前，這一內(nèi)容由財稅主管部門提出，并由建設(shè)系統(tǒng)配合工作。建設(shè)主管部門初步的意見是，不采用一刀切的方式，以國務(wù)院此前劃定的90平方米中小套型普通住宅的90平方米為基礎(chǔ)面積標(biāo)準(zhǔn)，同時，結(jié)合各主要城市人均居住面積的情況，由地方政府劃定轄區(qū)內(nèi)的免征面積，而后上報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)并備案。
至于如何區(qū)分自住與否，前述建設(shè)部官員認(rèn)為，在房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)齊全，且劃定轄區(qū)范圍內(nèi)的自住面積的情況下，將同一權(quán)屬人或家庭的自住面積減除后，其余全部按照非自住認(rèn)定，并進(jìn)行課稅即可。
“如果一人擁有多套住宅，而權(quán)屬人又不在當(dāng)?shù)兀壳暗脑O(shè)計中，可以借用個人所得稅自主申報的方式，要求以年末為結(jié)點(diǎn)，權(quán)屬人進(jìn)行申報并繳納稅負(fù)，同時制定嚴(yán)厲的罰則，當(dāng)然，這一切的前提在于，政府掌握清楚的房屋權(quán)屬情況。”前述建設(shè)部官員表示。
新聞背景：9月29日，國務(wù)院新一輪的樓市調(diào)控政策如期而至，但一只靴子掉了下去，另一只靴子卻又懸了起來，這就是房地產(chǎn)稅何時開征，如何開征。
與“9·29新政”幾乎同步，《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》的修訂工作正在緊張沖刺當(dāng)中。這份制定于1986年的國務(wù)院規(guī)章，將取消城鎮(zhèn)住宅享有的免征優(yōu)惠待遇，同時對住宅改為按評估值計征，并劃定用于自住面積的免征部分，最后一項的劃定權(quán)將交給地方政府
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