2012年中央一號文件明確提出，要“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化”。“三化同步”是我們黨在新時期新階段，立足當前，著眼長遠的關鍵性決策部署，為加快轉變經濟發(fā)展方式，解決中國經濟社會發(fā)展深層次矛盾，特別是“三農”問題指明了戰(zhàn)略方向。
面對日益加大的資源環(huán)境壓力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經成為一項關系到經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務。再生金屬產業(yè)是當今世界發(fā)展最快的朝陽產業(yè)，當前全世界銅產量的62%、鋼產量的45%、鋁產量的22%來自再生金屬資源的回收利用。在各類再生資源中，由于再生金屬品種多，價值高，使用范圍廣，而且能有效緩解我國金屬礦產資源嚴重短缺的狀況。因此，發(fā)展再生金屬產業(yè)對于促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三化同步”發(fā)展，具有極為重要的戰(zhàn)略意義和現實意義。
近年來，廣西有色金屬集團以廣西梧州市蒼梧縣新地鎮(zhèn)為基地，以梧州進口再生資源加工園區(qū)為依托，強力推進再生金屬產業(yè)發(fā)展，試圖探索一條發(fā)展再生金屬產業(yè)、推進“三化同步”進程的新路子。
一、新地鎮(zhèn)具有發(fā)展再生金屬產業(yè)、推進“三化同步”的良好條件
蒼梧縣新地鎮(zhèn)總面積238.57平方公里，轄20個行政村、1個社區(qū)，總人口7.4萬人。鎮(zhèn)內交通便利，玉（林）梧（州）二級公路、南（寧）梧（州）高速公路及在建的貴（港）梧（州）高速公路穿境而過。鎮(zhèn)內礦產資源豐富，以金銀礦、鈦鐵礦、高嶺土儲量為最，鈦鐵礦業(yè)是本鎮(zhèn)支柱產業(yè)之一。農產品資源豐富，砂糖桔、優(yōu)質谷、西瓜、木材、松脂、中草藥、三黃雞、瘦肉型豬是本鎮(zhèn)主要的農業(yè)經濟產品。新地鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風區(qū)，全年夏長冬短，陽光充足，熱量豐富，雨量充足，具有發(fā)展亞熱帶名優(yōu)特產得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。改革開放以來，新地鎮(zhèn)堅持以經濟建設為中心，依托資源優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和新農村建設，使全鎮(zhèn)經濟發(fā)展日新月異，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，人民生活不斷改善。2011年，全鎮(zhèn)完成財政收入453 萬元，工業(yè)增加值2.41 億元，農業(yè)增加值1.98億元，社會消費品零售總額1.39億元，農民人均純收入達5430元。為“三化同步”發(fā)展打下了一個良好的基礎。
2009年，梧州進口再生資源加工園區(qū)被批準落戶新地鎮(zhèn)，這就為新地鎮(zhèn)發(fā)展再生金屬產業(yè)、推進“三化同步”打造了一個便利的平臺。該園區(qū)是經國家環(huán)保部批準建設的“圈區(qū)管理”試點園區(qū)，是廣西自治區(qū)層面統籌推進的重大工業(yè)項目和梧州市政府重點推進的工業(yè)項目，為自治區(qū)A類產業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積7.56平方公里，總投資約150億元人民幣。擬通過3至5年的努力，將園區(qū)建設成為廣西承接東部產業(yè)整體轉移示范基地、以銅鋁再生資源拆解加工為主的有色金屬專業(yè)特色園區(qū)、國家級循環(huán)經濟試點示范園區(qū)。
該園區(qū)的建設，得到了中央、自治區(qū)各級領導的高度重視和大力支持，全國政協主席賈慶林、自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚等領導都親臨園區(qū)視察，指導園區(qū)建設，從而極大地加快了園區(qū)建設步伐。
依托新地鎮(zhèn)得天獨厚的優(yōu)勢條件發(fā)展再生金屬產業(yè)，可以有效地加快梧州市“城市礦山”的建設、開發(fā)和利用，使新地鎮(zhèn)的工業(yè)經濟在異軍突起中實現新突破、城鎮(zhèn)建設在統籌推進中得到新發(fā)展、現代農業(yè)在優(yōu)化升級中取得新提高，從而實現統籌城鄉(xiāng)建設、“三化同步”發(fā)展的目標，不斷地改善村鎮(zhèn)面貌，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數。
二、在新地鎮(zhèn)發(fā)展再生金屬產業(yè)的初步實踐
廣西有色金屬集團非常重視再生金屬產業(yè)的發(fā)展，將再生金屬產業(yè)作為集團的主打業(yè)務板快來抓，于2009年在廣西梧州市組建了廣西有色再生金屬有限公司，該公司依托新地鎮(zhèn)梧州再生資源加工園區(qū)，以發(fā)展再生金屬產業(yè)為主，重點發(fā)展再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅冶煉和深加工，以及金銀綜合回收等五大產業(yè)鏈，同時還承擔梧州市轄區(qū)內礦產資源、廣西區(qū)內以及東盟范圍內銅礦資源整合工作，力爭用5年左右時間，打造全國最大的產值超千億元的再生金屬冶煉及深加工基地，形成廣西新興的重要經濟支柱產業(yè)，強力推進新地鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的發(fā)展。
再生金屬公司以項目為抓手，協同當地政府和園區(qū)管委會，布局并啟動了一系列再生金屬產業(yè)發(fā)展項目，各項建設工作順利推進。
①30萬噸再生銅項目。該項目計劃總投資 24.8 億元，是目前全國最大的再生銅冶煉項目，也是廣西有色金屬集團著力打造的再生金屬產業(yè)龍頭項目。該項目于2010年9月28日正式動工建設，于2011年10月28日建成投產第一期工程——20萬噸高品位熔煉系統。
②30萬噸再生鋁項目。該項目計劃總投資 9.5 億元，2011年底開工建設，可望于2013年建成投產。
③20萬噸無氧銅桿項目，該項目計劃總投資9.8億元，2012年 6月動工建設，2013年底建成投產。
④16萬噸鉛酸蓄電池資源化利用項目。該項目計劃總投資3.3億元，目前已完成了可研和立項。
⑤3萬噸銅棒生產線項目。該項目計劃總投資5400 萬元，已于2011年6 月建成投產。
三、發(fā)展再生金屬產業(yè)、推進“三化同步”進程的設想
（一）指導思想
以2012年中央一號文件精神為指針，加快發(fā)展再生金屬產業(yè)，強力推進“三化同步”進程，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現代農業(yè)的輻射帶動作用，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，讓廣大農民真正地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經濟社會又好又快發(fā)展提供廣闊空間和持久動力。
（二）發(fā)展目標
力爭到“十二五”末，園區(qū)再生金屬產業(yè)產值達到1000億元；新地鎮(zhèn)工業(yè)增加值達到1500 億元，農業(yè)增加值達到10 億元，農民人均純收入達到1萬元，城鎮(zhèn)化率和居民幸福指數達到全國中上水平。
（三）發(fā)展模式
組合體系：
工業(yè)化+城鎮(zhèn)化+農業(yè)現代化=＞“三化同步”
再生金屬產業(yè)生產系統
回收→冶煉→粗加工
↑ ↓
運輸←營銷←精加工
產業(yè)鏈分工形式
政府引導+龍頭企業(yè)+金融支持+信息服務平臺=＞產業(yè)發(fā)展
四、注重處理四大戰(zhàn)略關系，推進“三化同步”進程
再生金屬產業(yè)是朝陽產業(yè)，是系統工程。要實現再生金屬產業(yè)的快速、健康發(fā)展，推進“三化同步”進程，必須遵循“合作多元，互惠共贏”的戰(zhàn)略原則，正確地處理好各種戰(zhàn)略發(fā)展關系，真正實現以再生金屬產業(yè)帶動區(qū)域經濟的和諧發(fā)展，推進產業(yè)經濟與社會發(fā)展協同并進。
一是工業(yè)園區(qū)與農業(yè)的關系。梧州進口再生資源加工園區(qū)所在的新地鎮(zhèn)擁有豐富的勞動力和農產品資源，它能夠為再生金屬產業(yè)的發(fā)展提供豐富的勞動力和充裕的糧、油、菜等農副產品。因此，再生金屬產業(yè)的發(fā)展，既要考慮本身擴大再生產的發(fā)展，也要注重吸納新地鎮(zhèn)的農村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉移，積極支持農村經濟的建設。要認真解決好農業(yè)人口過剩與產業(yè)工人短缺、產業(yè)經濟與地方經濟發(fā)展的矛盾，加強工業(yè)園區(qū)對農村的輻射、帶動作用，堅持以工業(yè)園區(qū)為龍頭，實施產業(yè)經濟與農村地方經濟的對接，優(yōu)勢互補，相互支持，促進工業(yè)園區(qū)與農村的一體化發(fā)展。
二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系。再生金屬產業(yè)經濟的發(fā)展必然會帶動新地鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化就好像一對孿生姐妹，工業(yè)化會帶來城鎮(zhèn)化，反過來，城鎮(zhèn)化又促進工業(yè)化。真正意義上的城鎮(zhèn)化不僅是農村人口向工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))遷移的過程，而且還是城鎮(zhèn)職能不斷發(fā)展完善的過程，也是城市的思想方式、生活方式不斷向農村滲透的過程，可以說是一個包括人口、經濟、社會、文化等多方面、多層次、多角度演變的過程。因此，在發(fā)展再生金屬產業(yè)經濟過程中，必須將工業(yè)化與城鎮(zhèn)化一同規(guī)劃、一同發(fā)展。要根據工業(yè)化發(fā)展的需要，規(guī)劃和實現好工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))的開發(fā)、建設、改造、擴展，加強工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))的交通、通信、供水、供電、住宅、醫(yī)療、教育、科技、文化等基礎設施和公共服務設施的建設，大力發(fā)展新地鎮(zhèn)第二、三產業(yè)，促進新地鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。
三是資源與環(huán)境的關系。再生金屬產業(yè)的發(fā)展，既要注重對原生礦藏的保護，又要加大對再生資源的開發(fā)和利用，更要注重對自然生態(tài)環(huán)境和園區(qū)環(huán)境的保護。必須嚴格執(zhí)行《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》等法規(guī)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到既合理開發(fā)利用資源，又切實有效地保護環(huán)境，實現經濟效益、環(huán)境效益與社會效益的有機統一。
四是企業(yè)與地方的關系，要加快再生金屬產業(yè)的發(fā)展，必須理順好企業(yè)與地方政府的關系，加強企業(yè)與地方的溝通與協調，使地方政府成為真正為企業(yè)提供服務和抓好工業(yè)園區(qū)（城鎮(zhèn)）基礎設施建設與管理的調控單位，而企業(yè)又積極支持和參與地方的經濟建設，雙方相互協作支與配合，促進再生金屬產業(yè)與地方經濟的共同發(fā)展。
五、發(fā)展再生金屬產業(yè)、推進“三化同步”進程的戰(zhàn)略舉措
發(fā)展再生金屬產業(yè)，推進“三化同步”進程，必須按照科學發(fā)展觀和循環(huán)經濟的要求，采取超常規(guī)的戰(zhàn)略舉措，實現超常規(guī)的跨越發(fā)展。
1、加大當地政府的支持力度
當地政府要成立工作領導小組和發(fā)展指導小組，加強招商引資工作，組織相關人員學習考察外地先進經驗，提供技術和金融支持，進一步解放思想，更新觀念，推動再生金屬產業(yè)與區(qū)域經濟的協調發(fā)展。
2、打造再生金屬產業(yè)龍頭企業(yè)
廣西《有色金屬工業(yè)調整與振興規(guī)劃》明確提出：“必須抓住機遇，加快廣西有色金屬工業(yè)的調整和優(yōu)化，促進產業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展；利用海外資源發(fā)展再生銅、銅冶煉及銅深加工；支持有條件的企業(yè)采取高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、再生鋁生產線，形成回收、拆解、分選、熔煉和深加工體系，提高資源綜合利用能力。”按照規(guī)劃要求，要加快廣西再生金屬產業(yè)的發(fā)展，就必須實施打造再生金屬產業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略。年產30萬噸再生銅項目已經列入了“自治區(qū)層面統籌推進開工重大項目”、2010年廣西技術改造投資工作方案“十八大”技術改造工程、《廣西壯族自治區(qū)有色金屬工業(yè)調整和振興規(guī)劃》和國家發(fā)改委和工信部重點產業(yè)扶持項目。要在第一期生產線建成投產的基礎上，迅速擴建30萬噸銅礦生產線，屆時銅產品規(guī)模達60萬噸，銅加工產品達55萬噸，將新增工業(yè)總產值600億元，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射效應，帶動新地鎮(zhèn)新增鎮(zhèn)屬加工廠100家以上，推動和引領廣西再生金屬產業(yè)實現跨越式發(fā)展，推動廣西有色工業(yè)走向國內乃至世界前列。
3、構建國際化視野的綠色回收體系
再生金屬原料是再生金屬產業(yè)的生命線，廣西再生有色金屬產業(yè)要努力在國家規(guī)劃的引導下構建國內外綠色回收通道，以國際化視野，按照先國外進口原料到國外原料與國內回收原料并重再到以國內回收原料為主、國外進口為輔的思路，構建起綠色回收體系。一是積極參與國際合作，直接與國外供貨商和具有進口配額資質的公司聯系，并創(chuàng)新合作模式，通過銀行等金融機構建立新的商業(yè)模式，減少交易的環(huán)節(jié)和風險，保持長期的戰(zhàn)略合作關系。二是充分發(fā)揮西江黃金水道近通港澳的區(qū)位優(yōu)勢和運輸成本的話語權優(yōu)勢，放眼全球，在香港成立再生資源回收分公司，把再生資源進口渠道的眼光投向北美、歐盟以及全球，形成多元化的拓展供應渠道。三是注入“城市礦山”的理念，進行“城市礦山”的形成、建設、開發(fā)和利用的研究。擇機成立廣西再生資源回收中心，以回收企業(yè)和集散市場為載體，對現有回收體系進行整合、改造、規(guī)范和提升，組織新地鎮(zhèn)農民組建起區(qū)域性的回收隊伍，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場“三位一體”的回收體系；并積極更新理念，把再生金屬回收的眼光與理念聚焦到從再生金屬冶煉的產品銷售開始，規(guī)范國內的再生金屬回收渠道和國外的進口渠道，進而控制廣西區(qū)內和國內一定份額的再生金屬回收資源。
4、實施 “技術集成”創(chuàng)新戰(zhàn)略
廣西再生金屬產業(yè)起步晚、基礎差，要加快廣西再生金屬產業(yè)的發(fā)展，就必須按照高起點、高質量、高標準和技術一流、管理一流、效益一流、生態(tài)一流的要求，本著“綠色規(guī)劃、循環(huán)經濟、政策導向、低碳設計”的發(fā)展思路，遵循“成熟、先進、適用、可靠”的原則，實施 “技術集成”創(chuàng)新戰(zhàn)略。廣西有色集團借鑒國內外行業(yè)的成功經驗和先進技術進行自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，大量引進國內外先進技術與裝備，成立了廣西再生資源產業(yè)研究院和自治區(qū)級的梧州再生資源技術研究中心，開發(fā)了兩個擁有自主知識產權的模型，申報了一批科研項目，使30萬噸銅的流程具有了很強的適應性，能處理含銅原料10—98%。此外，研究院還對市場和國內外再生資源政策等方面進行研究，為產業(yè)發(fā)展提供全面的長期的政策服務。這是一個技術含量和附加值高的小高地，希望把行業(yè)內有影響力的研究人員柔性地吸引來，加強新地鎮(zhèn)農民加工業(yè)的技術指導，為再生金屬產業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。
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