“原本產(chǎn)假雖然只有90天，可還有30天的晚育假、15天的難產(chǎn)假，這些現(xiàn)在還有嗎？”表面上看來(lái)產(chǎn)假延長(zhǎng)了，可實(shí)際上或許是減少了。”
“產(chǎn)假的延長(zhǎng)勢(shì)必導(dǎo)致生育保險(xiǎn)基金支出的增加，一筆不小的費(fèi)用是否最終加在居民的身上，增加投保金額呢？”
“單位不執(zhí)行產(chǎn)假規(guī)定才罰款5000元，對(duì)單位來(lái)說(shuō)是‘毛毛雨’，根本不在乎。”
日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，提出產(chǎn)假擬由90天增至14周，流產(chǎn)者也有不少于2周的產(chǎn)假，首次將私營(yíng)企業(yè)納入法規(guī)等等。
然而，《意見稿》一出臺(tái)并沒(méi)有獲得女性和家庭的全面擁護(hù)，不少人提出了自己的質(zhì)疑。
私營(yíng)企業(yè)首次被納入
和現(xiàn)行的女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定相比，《意見稿》中有兩點(diǎn)和過(guò)去不同。一是，對(duì)于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定更加靈活，不像過(guò)去那么死板，這也有利于以后根據(jù)條件變化隨時(shí)調(diào)整女職工禁忌勞動(dòng)范圍，對(duì)女職工身體健康有利。另外重要的一個(gè)就是過(guò)去的規(guī)定當(dāng)中沒(méi)有私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，現(xiàn)在將他們明確地納入進(jìn)來(lái)，體現(xiàn)了公平對(duì)待的原則。
《意見稿》規(guī)定：女職工生育享受不少于14周的產(chǎn)假，并細(xì)化了流產(chǎn)假期，規(guī)定女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假。
《意見稿》參照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，規(guī)定：女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都要遵照規(guī)定執(zhí)行。
為了保證條例的貫徹落實(shí)，《意見稿》中規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門按照各自職責(zé)責(zé)令用人單位限期改正，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款，或者對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
晚婚晚育假期反減少
《意見稿》一出，準(zhǔn)媽媽小王告訴記者，自己做好了母乳喂養(yǎng)的準(zhǔn)備，聽到產(chǎn)假有望延長(zhǎng)的消息，希望能盡快執(zhí)行，自己能趕得上，可以增加自己的親子時(shí)間，“產(chǎn)假多一天是一天。產(chǎn)前產(chǎn)后都有假才好，對(duì)職業(yè)女性應(yīng)該多一些關(guān)愛！”
可是，有不少人也同時(shí)發(fā)現(xiàn)，原本除產(chǎn)假90天外，還規(guī)定可在其基礎(chǔ)上增加30天晚育產(chǎn)假、難產(chǎn)產(chǎn)假15天。然而，新出臺(tái)的《意見稿》中已無(wú)這樣的規(guī)定。
“現(xiàn)在說(shuō)是增加了8天產(chǎn)假，那原來(lái)的晚育產(chǎn)假、難產(chǎn)產(chǎn)假是否還保留呢？”不少媽媽和準(zhǔn)媽媽提出了這樣的疑問(wèn)。
如果不保留，那就表明，晚婚晚育者實(shí)際假期反而減少。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)上爭(zhēng)議不斷，有些人認(rèn)為，晚婚晚育在過(guò)去是少數(shù)人的行為，政府為鼓勵(lì)而推出了晚育產(chǎn)假，“現(xiàn)在差不多都是30歲左右才生孩子，而24歲就已算是晚婚晚育了，絕大多數(shù)人都是晚婚晚育，沒(méi)有必要再加以特殊對(duì)待。”事實(shí)上，從新的規(guī)定來(lái)看，這些條款不再存在了，也就是說(shuō)，晚婚晚育不再另獲優(yōu)待。
針對(duì)這條規(guī)定，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉在接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在產(chǎn)假的規(guī)定更多是從與國(guó)際接軌的角度出發(fā)的。
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不執(zhí)行規(guī)定單位處罰低
《意見稿》規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。
“目前意見稿中法律責(zé)任規(guī)定得還不夠細(xì)，1000元到5000元的罰款額度有點(diǎn)低”。律師方正接受記者采訪時(shí)表示，“有很多單位不執(zhí)行產(chǎn)假規(guī)定，但會(huì)給予女員工一定的補(bǔ)助，或多發(fā)點(diǎn)工資，女員工也就沒(méi)有意見。現(xiàn)在產(chǎn)假是90天都有好多用人單位不執(zhí)行。不執(zhí)行條例，違反了哪些規(guī)定，應(yīng)相應(yīng)給予什么處罰，要是能細(xì)化到這個(gè)程度就更好了。”
而不少媽媽們則表示，5000元對(duì)單位來(lái)說(shuō)是“小意思”，起不到“威懾”作用。而且不少單位利用各種“潛規(guī)則”來(lái)剝奪媽媽們的“產(chǎn)假”，不明確規(guī)定，可能造成“有冤無(wú)處訴”。
社保繳納額度或增加
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，凡符合享受生育保險(xiǎn)待遇條件的生育婦女，可自生產(chǎn)或流產(chǎn)后90天內(nèi)向單位或個(gè)人繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理享受生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)手續(xù)。
可是，產(chǎn)假延長(zhǎng)，申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金的額度也將增加，這筆不小的社保支出由誰(shuí)買單呢？
據(jù)了解，生育保險(xiǎn)金等于“生育生活津貼＋生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼”，其中， 生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼的支付標(biāo)準(zhǔn)為：妊娠7個(gè)月(含7個(gè)月)以上生產(chǎn)或者妊娠不滿7個(gè)月早產(chǎn)的，生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼為3000元；妊娠3個(gè)月(含3個(gè)月)以上、7個(gè)月以下自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼為500元；妊娠3個(gè)月以下自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼為300元。生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼按上面計(jì)算，一般正常生產(chǎn)就是3000元。
而生育生活津貼＝繳費(fèi)基數(shù)×產(chǎn)假時(shí)間。如果繳了醫(yī)保金的婦女每人增加8天產(chǎn)假，政府生育保險(xiǎn)金的支出勢(shì)必大大增加。增加的費(fèi)用究竟是由企業(yè)買單，還是會(huì)提高參保人員繳費(fèi)額度，轉(zhuǎn)嫁到居民身上？
在此次《意見稿》中對(duì)此并未明確，一旦產(chǎn)假延長(zhǎng)，增加的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)買單尚是未知數(shù)。
女職工職場(chǎng)壓力恐更大
因?yàn)橄攵嗾?qǐng)一個(gè)月假度過(guò)產(chǎn)后憂郁期，北京某公司職員小李被單位通知解聘。“公司經(jīng)理口頭答應(yīng)了我，讓我快遞相關(guān)資料過(guò)去，誰(shuí)知道公司人事竟然拒收我的假條，公司一天都不能讓我再休息，以我曠工為由將我開除。”
小李說(shuō)，在很多民營(yíng)企業(yè)，正常的產(chǎn)假都不能休足，像她這樣想請(qǐng)假的“更不受待見，只有等待開除的份兒。”
不少職業(yè)女性擔(dān)心，能夠延長(zhǎng)產(chǎn)假本應(yīng)是件好事，不過(guò)如此一來(lái)，自己的職場(chǎng)壓力可能會(huì)更大。“很多老板將更不愿意要女性，職場(chǎng)歧視會(huì)更嚴(yán)重。”或者很有可能休完一個(gè)產(chǎn)假回來(lái)，自己的職位已經(jīng)被“架空了”。
事實(shí)上，《意見稿》一出臺(tái)，不少私營(yíng)“小老板”就大呼“吃不消”。 “我們小公司‘一個(gè)蘿卜一個(gè)坑’，休這么長(zhǎng)的產(chǎn)假吃不消，當(dāng)初我就在合同上留了一手，給了她們45天產(chǎn)假。”一名個(gè)體經(jīng)營(yíng)的“小老板”在網(wǎng)上發(fā)帖稱自己反對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)假，他表示，雖然自己做的不符合國(guó)家規(guī)定，不過(guò)跟很多同行的小公司相比，自己“45天”算是“厚道的了”。
“今天中午知道產(chǎn)假又增加了，那幾個(gè)女職工就在外面辦公室鬧開了。真不知道怎么辦。”
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產(chǎn)假福利全流程一覽
女性從懷孕開始到生產(chǎn)結(jié)束，究竟可享有哪些福利及假期呢？
凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的，從確診懷孕開始，產(chǎn)前檢查應(yīng)作為公假處理，單位不可扣減薪資。懷孕至7個(gè)月以上，到了孕晚期，每天可享受1個(gè)小時(shí)的工間休息，孕婦不能安排夜間勞動(dòng)，一些特殊情況還可請(qǐng)產(chǎn)前假。
據(jù)原規(guī)定，女員工生育應(yīng)享受不少于90天的產(chǎn)假，包括15天的預(yù)產(chǎn)假。已婚婦女23周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育，實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假30天，難產(chǎn)(剖宮產(chǎn)以及產(chǎn)程中使用吸宮器、產(chǎn)鉗等非正常順產(chǎn)的平產(chǎn)水術(shù)者)增加產(chǎn)假15天。
產(chǎn)假結(jié)束直至嬰兒一周歲，屬于哺乳期，對(duì)于哺乳期的女職工，用工單位應(yīng)照顧其在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)授乳兩次，每次授乳時(shí)間為30分鐘，也可將兩次授乳時(shí)間合并使用。
多胞胎生育者，每多生一胎，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請(qǐng)哺乳假6個(gè)半月。
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